兩稅合并實(shí)施細(xì)則近期將面世
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長蘇明在“金融產(chǎn)業(yè)促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)”研討會上透露，國家最近將公布新《新企業(yè)所得稅法》的實(shí)施細(xì)則。
將于2008年1月1日起實(shí)施的新《企業(yè)所得稅法》明確規(guī)定，內(nèi)、外資企業(yè)統(tǒng)一適用25%所得稅率。“兩稅合并”之爭看似塵埃落定，實(shí)則意猶未盡：新稅法規(guī)定，符合條件的“小型微利企業(yè)”，減按20%的生稅率征收企業(yè)所得稅；國家需要重點(diǎn)扶持的“高新技術(shù)企業(yè)”，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。因此，此前很多國內(nèi)企業(yè)界人士擔(dān)心，外資企業(yè)可能利用“高新技術(shù)企業(yè)”等模糊的概念，繼續(xù)享受優(yōu)惠稅率。
“實(shí)施細(xì)則就是要進(jìn)一步解決這些技術(shù)問題。”蘇明表示，“小型微利企業(yè)”，“高新技術(shù)企業(yè)”等將得到明確的界定，同甘共苦時(shí)實(shí)施細(xì)則還會解決“其他一些稅收優(yōu)惠問題”。
蘇明表示，自2005年以來，我國能源財(cái)稅政策進(jìn)入新的階段，為支持節(jié)能減排工作做出了一定的貢獻(xiàn)。展望未來我國能源財(cái)稅政策的思路，他認(rèn)為，應(yīng)該重點(diǎn)在五個(gè)方面做出努力：一是整合預(yù)算內(nèi)投資和國債投資，加強(qiáng)能源投資及對國家能源基地的支持力度；二是完善環(huán)境稅費(fèi)政策，提高排污費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)拓寬排污費(fèi)專項(xiàng)資金的使用方向；三是加快推進(jìn)資源稅費(fèi)改革，建立礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)保護(hù)機(jī)制；四是充分利用財(cái)政補(bǔ)助和貼息等財(cái)稅政策，促進(jìn)可再生能源發(fā)展；五是積極推進(jìn)包括所得稅、進(jìn)口稅在內(nèi)的節(jié)能財(cái)稅政策體系。
蘇明透露，國家正在研究制定中的改革方案包括：計(jì)劃提高資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)，并在長期內(nèi)將從量計(jì)稅改為價(jià)計(jì)稅；由國家壟斷礦業(yè)權(quán)一級市場，對已經(jīng)形成、尚未占用的礦業(yè)權(quán)通過招投標(biāo)進(jìn)行拍賣，要求無償占用礦業(yè)權(quán)的個(gè)人或單位交納探礦權(quán)和采礦權(quán)的費(fèi)用，取得的費(fèi)用由中央和地方按照20%:80的比例分成；對能源產(chǎn)品的使用單位征收能源稅，促使其節(jié)約能源。
